总参测绘信息技术总站

2009年5月16日

第一：研发背景

2006年，我们研制开发了《国家地名数据库管理系统1.1版》，并下发全国各省、地市、县试行。同时，针对各地的需求，我们帮助部分省区建立了1：5万地理信息数据库，对系统进行了全面的运行和测试。通过系统的深层应用，各地反馈了一些急需要解决的问题。对此区划地名司从2007年开始先后多次研讨论证，广泛征求意见，确定了软件“国家地名数据库2.0版”升级的方案， 2008年完成研制并通过了专家评审。

第二 ：升级、完善的功能

在系统的整体框架上，《2.0版》与《1.1版》保持一致。由地名管理系统、区划管理系统、边界管理系统、数据库系统、图形维护系统和系统维护系统六个子系统构成。但是，在各个子系统的结构和功能上，《2.0版》进行了扩充和拓展。扩展后，系统的主要功能包括：地名区划界线属性数据、空间数据存储管理、显示与查询、空间信息与地名属性信息的有机连接、打印以及多媒体扩充功能。同时，对系统界面和菜单结构也进行了优化，使得系统应用功能更完善、操作更简便、运行更高效。升级后的《2.0版》主要有以下新增功能：

1.增加完善图形数据的合并功能，以利逐级数据上报汇总；

2.系统安装改进，更加方便；

3.建立了数据采集接口， 便于数据库建设；

4.建立了数据转换接口，便于其他系统数据的入库；

5. 细化、完善了区划、地名、边界查询、统计功能，扩充了综合查询功能，扩充与修改了数据库字段，增加了地名检索功能，增加了自动生成行政区划简册的功能，增加了地名标牌管理功能，大大增强了对区划地名界线管理部门的辅助作用；

6. 增加了地名属性数据和图形数据自动匹配的功能，大大提高了建库效率；

7. 增加了地图选取功能、Ftp上传文件功能，扩充了图上测量功能、图形维护功能、系统维护功能，修改了界面及相关菜单，全面优化、提高了系统功能。

第三：系统主要功能和应用

下面，介绍一下《2.0版》系统的主要应用功能。

1. 地名信息管理功能

地名信息系统，主要实现对数据库已有的地名信息以及相关多媒体文件的管理、查询、浏览。

1.1综合查询

综合查询，主要实现对地名综合内容的信息查询。《2.0版》在保持原有查询功能的同时增加了重名查询、标牌查询、标牌内容查询和规划地名查询等专项查询功能。

1.1.1重名查询

重名查询，是地名管理的重要需求，主要实现查询某一地区范围内是否有相同地名。方便地名管理者了解地名命名情况，避免出现同一地区有同等级相同地名，造成混淆。

在查询条件处，通过下拉框列表，选择要查询的范围；在标准名称处输入，要查询的地名；在地名类别处，选择要查询的地名属于什么类别。设置完条件后，点击“查询”，此时在右侧的列表里会显示出，用户所选区域内与标准名称相同且属于相同地名类别的所有地名。

点击“输出”按钮，可以将查询结果已Excel列表的形式输出。“清空”按钮，将查询结果全部清除，以方便进行下次查询。点击“退出”，将会退出本功能。

1.1.2标牌查询

标牌查询，目的是加强标牌管理，主要实现查询某一地区范围内有多少标牌。并将各级所有标牌数，按行政区划级别显示出来。

在“查询条件”处，可设置从省到县以及县以下的查询范围，点击“查询”，在右侧“详细情况”处，将会列出标牌查询的情况。并且可以通过点击“输出”，将详细情况以Word文档的形式输出。

1.1.3标牌内容查询

标牌内容查询，主要实现设定区域内标牌的分类查询。

在“查询条件”处，可设置从省到县以及县以下的查询范围，并且能设定要查询标牌的设立时间。点击“查询”，在右侧“详细情况”处，将会列出标牌查询的情况。并且可以通过点击“输出”，将详细情况以Excel列表的形式输出。

1.1.4规划地名查询

规划地名查询，目的是支持地名规划工作，主要实现对规划中的地名情况进行查询。

首先，在“查询条件处”设置查询的范围（包括所在政区以及规划时间），然后，在“地名类型”处选择要查询的地名类别，点击“查询”，在详细情况处，将会列出该地名类别的规划地名，点击显示的条目，将会在下方显示其详细的信息，点击“输出”，可将详细情况以Excel列表的形式输出。如果该地名已经进行过图形与数据库信息的关联，点击“定位”则能直接定位到该点。

1.2地名信息查询

信息查询功能通过12个子菜单，查询不同类型的数据库。查询的内容更为具体化。该窗口主要具备查询库信息、浏览多媒体、查询位置信息和打印的功能。

1.3增加地名检索功能

系统根据用户输入的检索条件可查询出地图上是否存在与之匹配的地名，若已知

某处的经纬度坐标，输入该点的经纬度，可直接定位到该点，并在地图屏幕上突出显示。

首先，在“图幅比例尺（类型）”选择要检索地名的图幅类型，然后通过“区域选择”设定要检索的范围，在对话框下部“操作”栏内，“名称”栏内填写要检索的内容，如果需要检索与填写内容完全相同的地名点击“完全匹配”，如果需要检索的地名包含输入的内容则点击“模糊匹配”；如果有相应的结果，将会显示在“对应图上名称”列表内，选择感兴趣的地名，点击“图上查询”，则会显示选择地名的图上位置。如果知道某处的具体经纬度，可在“图上定位”处，输入该处经纬度，点击“图上定位”，则可定位到该点。

1.4工作图使用

本系统管理各种比例尺图幅近30000幅，数据量多达900多千兆。那么用户如何从海量的数据中快速准确的找到，并显示所需要的地图呢？工作图菜单，较好的解决了这一问题。用户可以通过“全国行政区划图”在屏幕上利用系统工具选择自己要查看的图幅范围，也可以通过打开“1∶50万地图”、“1∶5万地图”、“1∶1万地图”功能，选择图号，更加方便、准确的找到符合自己需求的地图。

1.5图形显示

图形显示主要实现对地图的显示操作。例如对地图的放大、缩小以及漫游浏览。在《2.0版》中，我们扩充了拉框放大、缩小的功能。使得图形显示功能更能满足使用需求。

1.6图形分层

图形分层，可以控制地图要素的显示。突出用户需要的要素层，隐藏用户不需要的要素。使地图内容更加突出，更能符合用户的需求。

1.7测量工具

测量工具，主要实现在屏幕上对地理位置，区域大小，目标距离的量算。《2.0版》在保留了《1.0版》中的对距离、面积、里程的测量功能基础上新增了经纬度和高程的量算。

1.7.1经纬度查询功能

经纬度测量，可以查询图上任意一点的经纬度。如下图：

1.7.2高程测量

可以对图上任意一点的高程进行测量。如下图：

1.8图形打印

图形打印主要实现对图形文件的打印操作。提供了设置全屏打印、固定区域打印、无固定打印区域、全图打印等诸多功能。满足了用户对打印范围，图幅详细程度的不同要求。通过打印功能，用户可以设置图廓、图例、标题等图幅整饰方面的信息，并可通过略图窗口进行预览。真正实现了地图打印的多样性。

2．区划管理系统功能

区划管理系统，是针对区划信息的使用、管理而开发的。在区划管理方面，《2.0版》在保留《1.1版》基本功能的基础上新增了区划专项属性的查询，并对区划数据库字段进行了扩充。

2.1综合查询

在《2.0版》中，综合查询出了能查阅基本的区划信息，还扩充了多个专项查询功能，包括行政区划概况、行政区划统计、行政区划沿革、行政区划变更、综合文档查询以及生成行政区划简册。

2.1.1行政区划概况

通过“行政区域概况”查询，可了解某一行政区域的基本情况，包括文字和图片的信息。可以比较生动、准确地了解该政区的信息。

2.1.2行政区划统计

通过“行政区划统计”查询，可对某一行政区划的各项数据指标按照用户感兴趣的数据项和时间进行统计，并能按照用户设定的方式对统计结果进行排序。

统计结果能以Word文档的形式输出。

2.1.3行政区划沿革

，可以实现对某一行政区域的历史沿革变化进行查询。包括该区域的现有名称，曾用名以及历史沿革。

2.1.4行政区划变更

2.1.4.1变更概况

变更概况，可以查询某一区域是否进行了区划的变更，以及当前政区概况和变更前的政区情况。

2.1.4.2行政区划调整

行政区划调整，可实现简单的政区调整。例如：行政区划名称、代码变更，行政区划级别变更以及政区合并等。

2.1.4.3变更申报

某一行政区域要进行区划调整，必须要申报并经上级部门同意才能实施调整方案。通过“变更申报”，用户可以查询、查阅某一区划的申报内容，并能将查询结果以Excel表格输出。

2.1.4.4生成行政区划简册

根据系统录入信息，可自动生成行政区划简册，并能以Word文档的形式输出。

选择政区，点击“输出”，该省份的行政区划简册将以Word文本的形式输出。如果直接点击“输出”，则输出全国的行政区划简册。

2.2区划信息查询

信息查询功能，查询更为有效准确。同时根据地名工作的实际需要，我们对数据库字段进行了扩充，增加了“是否规划”字段，以区别现有地名和规划地名。

3.边界管理系统功能

边界管理子系统，在功能设计上总体与地名信息系统，区划管理子系统基本相似。但同时，针对界线，界桩技术资料、相关文档多的特点。《2.0版》新增了文档资料、界线管理和界桩点管理功能。新增的功能有效地将界线、界桩的管理与相关多媒体资料的管理结合了起来。

3.1综合查询

3.1.1文档资料

通过“文档资料”功能，用户可以根据界线名称或代码，对其实施方案和技术文件进行查询和查阅。

3.1.2界线管理

用户通过“界线管理”可以查询、查阅界线的相关资料。

 在“查询条件”处，设置好查询条件，点击“查询”，此时在右侧列表内将显示该界线的基本情况和相关文档。选择该记录，点击“查阅”，出现以下界面：

 在“文件类型”处，选择要查阅的文件类型，点击“查询”后，下面的列表将会列出该类型的所有文件，选择一条记录，点“查阅”，则可查看该文件。

3.1.3界桩管理

用户通过“界桩管理”可以查询、查阅界桩的相关资料。

在“查询条件”处，选择查询的条件，点击“查询”，此时右边的“界桩点列表”中，将会显示该界桩点的基本信息，选择该记录，点击“查阅”，此时出现以下界面：

   该对话框，列出了该界桩点的“界桩登记表”、“界桩成果表”和“界桩照片”三类资料。用户可以点选感兴趣的记录，然后选择“查阅”，即可对内容进行浏览。

3.2界线信息查询

信息查询功能在保持准确、高效查询的基础上扩充了界线数据库字段，增加了“是否争议”字段：

4.数据库系统以及系统维护

数据库系统主要实现属性数据的录入以及后台管理。根据各地地名业务工作的需要，我们扩充了“批量修改”，“设置缺省值”、“文本数据导入”等实用功能，大大减少了工作量，提高了数据录入的效率。

系统维护系统中，根据实际需要，《2.0版》在中对有关功能进行了扩充。实现了，“库连接信息的编辑与维护”中数据项数量合计；在“库连接信息的编辑与维护”中添加了数据清除功能。

5.数据处理和属性库建设

数据处理功能的增加，为用户提供了丰富系统图形数据的渠道。提高了系统的可扩展性。

5.1数据采集接口

新增的数据采集是将通过GPS或其它仪器从实地采集的数据转换到图形数据库中。数据采集接口的开放，大大提高了地理信息的更新效率，减少了工作量。

5.2数据转换接口

各省市在系统推广前，已经制作了各种类型的电子地图。为避免重复建设，提高系统的兼容性，《2.0版》建立了数据转换接口。但是，由于各地制作的电子地图数据类型繁多，不可能一一建立相应的数据接口。在这种情况下，我们新增的数据转换接口功能，编写了本系统的数据格式文档，各地只需将现有数据转化成文档所要求的数据格式，通过借口即可将数据导入系统。

6.图形维护和图形库建设

该子系统主要实现对地图图形的编辑修改，确保了在现实地物发生改变时，地图图形能够得到及时的更新，保证系统信息的现势性。系统主要功能包括工作图、图形打印、图形分层、图形显示、图形编辑、测量工具、数据处理和图形合并等功能。

6.1工作图导入

根据系统应用的基本需求，我们在系统中配备了1:600万和1：50万全国地形图。随着地名业务的开展和地名公共服务的深化，各地对图形数据的需求不断提高。民政部区划地名司提出，各地可根据业务需要由解放军测绘信息技术总站协助建设1：5万地形数据库，各地根据需求自建1：1万、1：5000等大比例尺地形图，总站可提供部分协助。在图形数据导入后，应依据掌握的资料，通过图库关联和图形编辑，更新图上地名、界线、区划标注。

6.2图形编辑

图形编辑是本子系统的核心内容。通过该菜单的相关功能，我们就能实现地图内容的增加、删除、修改、移动等。保证了系统地图的现势性。同时根据实际需要，我们对符号库进行了扩充，并使符号直接显示出来，给用户的感受更加直接、形象。扩充后的符号库如下图所示：

6.3图库匹配

地名属性数据和图形数据的挂接，是一项工作量很大的工作，增加此功能，可实现部分地名的自动挂接，可以减少地名挂接的工作量。且 “已连接”的信息和“未连接”的信息可较为明显加以区分。

首先，在“数据类型类型选择”处选择要连接哪一类型的数据库；其次在“图幅比例尺”处选择要与哪一比例尺的地图的进行信息连接；然后，在“区域选择”处，设定要查询的区域，完成这些设定后，“数据库内容”列表中将会显示满足设定条件的所有数据库记录。此时，点击“自动匹配”，若数据库与图上名称相同，且无重名时，则图库信息将会自动连接。其他不符合条件的则需要手动连接。

6.4图形合并功能

该功能解决了单机之间数据更新、汇总的问题。系统通过比较不同区域、依据其具体属性变化、几何信息变化的具体情况，判断所进行的处理是增加、属性提换、坐标位置提换。避免了更新地理信息数据是无用数据覆盖更新数据的问题。

6.5地图选取功能

地图选取功能，可以将地图内容按照一定的行政区划范围分离提取，避免了不同政区的用户之间的误操作，以免在图形合并时产生不必要的麻烦。

首先，在“图幅比例尺（类型）”处选定要提取的图形类型，比如：1：5万；其次，要明确需要提取哪一政区范围的图形数据，比如西宁市；此时，只在“省级”处，选择“青海省”，然后点击“屏蔽所选地图”，这时右侧“对应图上名称”列表将被清空；然后，在“地级”处，再选择“西宁市”，点击“显示屏蔽地图”，右侧“对应图上名称”列表将会显示西宁市的1：5万地图图号，此时点击“恢复所选地图”；然后，在“地级”处，再选择“所有市级行政区划”；点击“显示屏蔽地图”，此时在右侧列表内显示的就是除了西宁市其他市级行政区划的地图内容，点击“删除所选地图”，此将其他内容清空。

6.6增加Ftp上传文件

该功能多用于网络版用户。用户可以将某一行政区划范围内的要素相关多媒体通过此功能上传到服务器上。

首先，在“数据库类型选择”处，选择上传哪一类型要素的多媒体资料；然后，在“行政区划”处，设置该要素所在的行政区划范围，点击“选择上传文件”，可以选择要上传得文件，根据文件类型选择点击“上传图像”，“上传文本”，“上传录像”或者“上传平面图”。

7.系统安装改进

在系统的安装方面，我们减少了安装所需的操作步骤，提高了安装的自动化程度。尽可能的减少系统安装带来的困难。系统安装界面如下;

从《1.1》升级到《2.0》可以采取如下方法：

  通过“数据库管理系统”将《1.1版》已录入的属性数据全部导出本地硬盘，完全卸载已安装的《国家地民数据库管理系统1.1版》，然后，安装《2.0版》软件（注意：要在SQL Server 2000中附加数据库“基础地名数据库（新版）” ），再通过“数据库管理系统”将导出的属性数据导入，即可完成系统的全面升级。以后的升级完善将主要通过中国行政区划网(www.xzqh.cn)发布补丁软件包。

8.界面优化及相关菜单修改

为增强系统的可操作性，提高系统的交互性。《2.0版》对部分菜单的命名和结构进行了修改。例如：根据用户反馈，我们对数据库系统中的路径选择进行了优化，操作更符合用户习惯。

以上就是《国家地名数据库管理系统2.0版》系统的功能介绍。《2.0版》的推广应用，更能满足地名业务的需要，特别是对区划管理和界线管理的功能进行了扩充，使得软件真正满足了“三合一”的要求。

第四：成果的性能特点及应用情况

目前，《国家地名数据库管理系统2.0版》已在吉林等省市建立了试点，经过一段时期的试用，用户认为升级版本优化了系统界面，改进了系统安装，丰富了地名信息，增强了地理信息和专题信息处理功能，完善了数据库管理功能。升级版本具有更加完备的数据库信息、更加稳定的工作性能、更加突出的针对性和通用性，能有力地提高民政部门日常工作的效率和水平，为地名业务决策工作提供更好的科学依据。

第五：系统建设的进一步考虑

《国家地名数据库管理系统2.0版》基本上满足了目前各省市的需求。但是基于使系统功能更加完善和更好提高地名业务的工作效率的考虑。我们计划下一步在系统功能上扩充以下内容：

1、专题图制作

   利用现有要素层经过定为提取制作不同的行政区划图，通过内容要素提取制作不同内容的专题图。

2、统计分析改进

   以行政区划为单位进行不同要素的统计。

3、增加以行政区域为基准进行查询

   目前数据库查询是以数据库为索引基础，应该为以区划为单位进行各种数据库的查询与定位。

4、强化界线查询功能及优化界线显示功能

   随着区划边界工作的不断深入，各地将逐步建立起完善的界线数据库，系统将会针对界线数据的特点建立更加强大的查询功能。同时，乡镇界线图形数据的丰富，也要求系统优化关于界线的显示功能。

以上就是《国家地名数据库管理系统2.0版》整体情况的基本介绍，以及软件更新的下一步打算。希望随着《国家地名数据库管理系统》的不断推广、深入应用，各省市能提出更多的宝贵意见，使系统变得更加完善、合理，进一步推动地名工作的开展！