“十一五”开局之际，马鞍山市委、市政府决定，在全市全面开展以“东向发展、全民创业”为主题的新一轮解放思想大讨论活动。力争通过这次大讨论活动，推动全市上下，进一步解放思想、求真务实、真抓实干，迅速掀起全民创业、招商引资的新高潮，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的浓厚氛围，为全市 “十一五”发展开好局、起好步，为实现全面建设小康社会目标奠定良好的基础。当前，兼顾社会行政管理职能和社会公益服务功能的地名工作，如何在“东向发展、全民创业”中发挥自身作用，是每个地名工作者必须认真思考的课题。笔者认为，只有立足本职，把今年的各项工作与大讨论活动紧密结合起来，在大讨论中理清工作思路、制定工作措施，在工作中围绕大讨论抓落实，全力为“东向发展、全民创业”做好服务，才能够在这次大讨论活动中建功立业，创造一流业绩，为马鞍山的奋力崛起贡献自己的力量。 

一、启动实施地名公共服务工程，为全民创业营造良好的发展环境

近年来，随着我市经济社会的快速发展，工业化、城市化、国际化的迅速推进，各种交流交往的日益增多，地名使用的频率越来越高，社会各界对地名公共服务的需求也越来越迫切，使得我市地名服务管理的质量和水平已不能完全适应时代发展的要求，不仅给人们的生活交往带来诸多不便，也影响了我市企业发展的条件和招商引资的环境。俗话说“没有梧桐树，哪来金凤凰”,为适应客观形势的要求，笔者认为，从今年起，我市应全面启动实施地名公共服务工程，进一步规范地名管理，通过开展形式多样、准确便捷的地名公共服务，建立完善地名公共服务体系，满足人民群众对地名信息的迫切需求，为全民创业、全面招商营造良好的发展环境。

第一，要不断提高地名的标准化水平。地名作为“城市的名片”，对于塑造城市形象，体现城市风貌、特色、品位具有重要意义。经过这几年的努力，我市地名工作逐步走向了规范化、标准化的道路，特别是2004年开展的市区25条主干道和开发区14 条新建道路的统一命名更名工作，不仅较好的解决了城市道路命名更名不规范的问题，方便了群众工作与生活，也大大提升了地名工作的影响力和知名度。但从严格意义上说，我市地名的标准化建设才刚刚开始，地名管理工作中还存在许多问题，突出表现在：命名的滞后性、随意性比较大；地名名不符实、音形相近的现象仍然存在；地名同名异处、指示性不强的弊端还没有得到彻底的解决。群众意见较大的“长寿路”不长，“菊园路”、“竹园路”音近易混，团结广场与团结路（团结农贸市场）风马牛等问题，不仅给市民带来了不便，在一定程度上也影响了城市的形象。尤其在全方位大开放的今天，无品位、无特色、混乱不堪的地名，对发展旅游经济，吸引外来客商来我市投资兴业，都会产生不利的影响。因此，今年我们必须要在保持地名相对稳定的前提下，对城市不规范的地名进行标准化处理，为社会提供更加规范的地名信息，并努力提高地名的文化品位和知识含量，体现先进文化的要求。要抓紧制定出台《马鞍山市住宅小区及建筑物名称管理办法》，进一步规范住宅小区及建筑物名称的管理，切实做到有法可依。与此同时，还要认真做好城市地名规划工作，结合城市建设现状和发展规划，着眼城市长远发展和现实需要，对城市未来需要的新地名进行前瞻性规划论证，编制地名命名更名规划，从源头上把好地名命名更名关。逐步摆脱“建一地，命一名”的滞后的地名命名更名方式，对将要建设的道路、桥梁、广场、居民区等地名进行有计划的、系统的科学命名更名，避免命名更名中的随意性和盲目性。

第二，要设置比较完善的城乡地名标志。地名标志被称为“本地人的脸，外地人的眼”，对于向社会推广标准地名，为人们提供出行向导，具有不可替代的作用。由于历史的原因，我市城乡的地名标志设置一直不太完善，有名无牌、牌名不一的现象在不少地方都存在，远不能适应经济社会发展的需要。不少外来企业和投资商时常抱怨“在马鞍山找个地方、找个人太难”、“找人的时间比谈生意的时间还长”，确实在时间就是金钱的市场经济下，我们有责任、有义务把地名设标工作做好，为市民和外来客商做好服务，让他们能腾出更多时间去工作、去经营，去为马鞍山的经济发展作贡献。因此，笔者认为，加快地名标志设置步伐，不断增加各类地名标志的设置，使地名标志真正成为人们出行的无声向导，应成为我市地名管理部门今后一个时期的重要任务。今年我们应在完成城市地名设标任务的基础上，进一步加大设标工作力度，一方面紧跟城市发展步伐，认真做好新区建设与旧城改造的地名标志设置工作，并对已设标区域进行日常的查漏补缺，不断提高地名标志的覆盖率；另一方面要配合社会主义新农村建设工作，全面启动县乡（镇）及农村地名设标工作，做到全市城乡都有符合标准、足够数量、便于公众使用的地名标志。同时要不断提高地名标志设置的质量，最大限度地发挥地名标志的导向作用，使地名标志真正成为推进我市地名标准化和完善导向服务功能的重要载体。

第三，要大力开展地名信息化服务。随着信息化时代的来临，地名信息的传递速度将不断加快，使用频率将不断提高。在这种情况下，无论是社会交往、经济交流，还是信息传输、文化传播等，都迫切要求提供标准化的地名信息。现在全国各地都非常重视地名的信息化建设，1/3的地级市建立了地名数据库，并投入使用。由于种种原因，我市的地名信息化建设起步较晚、基础较差，远远落后于长三角等发达地区，主要表现在：一方面长期积累下来的大量地名资料，由于处理手段落后，闲置在地名管理机构的文件档案里，无人问津，利用率极低，甚至处于自生自灭状态；另一方面，虽然社会各界对地名信息的需求越来越大，但又无法让人及时查询地名信息，无法满足人们快速传递地名信息的要求。面对信息化、数字化的挑战，尽快建立高起点、高质量、高效率的地名信息系统，做到地名信息可视化、数字化和快速查询、动态管理、图表联动的信息传输，及时准确地为政府管理部门和社会各界提供统一、齐全、准确、标准的地名信息，不仅是地名管理科学化的迫切需要，也是地名工作服务经济、服务社会、服务群众的有效途径和重要手段。为此，今年我们要认真按照分级建库、分级负责的原则，建立起地名信息全、符合标准化要求、现势性强、处理系统先进的市、县（区）两级地名数据库。同时还要依托地名数据库，借助电信、网络等媒介，加快地名网站、地名热线（问路电话）、电子地图、地名触摸屏等业务的开发建设，通过开展丰富多样的地名信息化服务，使社会公众能够快速、便捷、及时地获得准确的地名信息，充分发挥地名服务社会的功能，更好地为全市经济建设、社会交往和人民群众生活服务。

二、深入开展地名工作“企业服务年”活动，为广大开发商提供优质的服务

思路决定出路，观念决定财富。没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有观念的超越，就不会有发展的跨越；没有观念的领先，就不会有发展的率先。应该说，通过以往几次的解放思想大讨论，特别是2002年开展的“敞开东大门、实现大开放”大讨论活动和“十五”实践的洗礼，我市广大地名工作者的思想观念都发生了可喜的变化，改革意识、开放意识、竞争意识、市场意识都有了很大增强。但与社会主义市场经济的要求相比，与马鞍山加快发展的现实需要相比，我们的思想观念仍存在一些不相适应的地方。一些陈旧的观念仍然禁锢着我们的思维，束缚着我们的手脚，在工作中突出表现在：地名命名更名的程序比较繁琐、环节较多；工作效率不高，没有真正做到主动服务；有时喜欢搬条条框框，强调照文件办、照规定办，把依法按章办事和高效优质服务割裂开来、对立起来等等。对此，房地产开发商特别是外来投资企业反映比较强烈。究其原因，大的方面是制度制约，要害是利益驱动，根源在于思想观念。笔者认为，今年我们要围绕新一轮解放思想大讨论活动，下真功夫去解决影响发展环境的突出问题，进一步优化经济发展环境，积极为广大房地产开发商做好服务。

一是要加强效能建设，转变政府职能。河南固始县县委书记郭永昌说过这样一句话：“项目、企业是弱势群体，我们一定要像慈母呵护初生婴儿一样去呵护每一个项目、企业”。他的话值得我们去思考、去效仿，当前我们要认真开展 “企业服务年”活动，抓紧对国家、省市各项地名命名更名政策、法规进行梳理，结合解放思想大讨论活动，研究制定推动房地产开发商投资兴业的实施意见和扶持措施，进一步完善政策环境。首先，要进一步简化地名命名更名审核手续，提高工作效率。在2003年废除区民政部门对地名命名初审权的基础上，今年要力争将市本级的审核时间从15个工作日缩短到10个工作日，同时可以将每周三下午定为实地踏勘日，集中对需命名更名的住宅小区、建筑物进行勘察，改变以往分散勘察的工作方式，缩短审核时间，提高办事效率，使房地产开发企业有更多的时间和精力去经营、去发展、去创业；其次，要进一步转变工作作风，改善工作环境。要坚决撇弃 “官本位”的思想，牢固树立以人为本、以企业为本的思想，坚持一切为投资创业者着想、一切为投资创业者服务，要及时协调解决开发商命名中遇到的困难，主动帮忙分析问题找对策，绝不允许出现无利不作为，故意刁难，吃拿卡要的现象。要实行“管理就是服务，在服务中管理”的工作方式，把主要精力放到为创业者、投资者提供高效服务上去，放到解决创业者、投资者反映强烈的突出问题上去，而不是放到设置障碍、推诿扯皮上去，全力为全民创业打造优质高效的政务环境。

二是要不断深入学习，提高自身素质。这几年，广大地名工作者经过努力奋斗、辛勤工作，在各自的岗位上都创造了不俗的业绩，为全市的经济社会发展做出了应有的贡献。但我们身上表现出的政治素质、业务水平、创新精神与新形势新任务的要求还有不少差距，笔者认为，只有通过不断加强学习，努力提高自身的综合素质，才能承担起身上肩负的使命与职责。一方面要加强政治理论学习。要认真学习“三个代表”重要思想和邓小平理论，尤其是党的十六大以来的重要文件、重大决议，中央以及省市委领导有关解放思想、鼓励创新创业的重要论述，努力提高自身的理论素质和解决实际问题的能力。同时要牢固树立起“立党为公、执政为民”的思想，树立起全心全意为人民群众服务的思想，进一步增强对工作的激情、对人民群众的感情，全力为企业、为群众提供优质高效的服务；另一方面要加强业务知识学习。为推动工作健康发展，要认真学习地名方面的有关法规、政策，努力熟悉掌握，做到依法行政，按章办事，不仅要保证地名命名更名科学、规范、有序，也要保障房地产开发商的正当权益；要认真学习地名尤其是住宅小区及建筑物命名方面好的方式、方法，为房地产开发企业出谋划策，当好参谋，使他们开发的住宅小区及建筑物的名称既能反映我市的人文特色，又能充分体现企业文化，着力提升其开发楼盘的吸引力；要认真学习发达地区成熟的制度、规定和做法，特别是广大房地产开发企业反映强烈的问题（如有偿冠名道路、住宅小区），只要政策允许，我们都可以去探索、去尝试，力争做到只要在马鞍山投资创业，不论项目大小、资金多少，只要符合政策，对马鞍山发展有利，我们都大力扶持帮助。

人民群众创造财富，政府部门营造环境，是市场经济条件下正确的定位和选择。我们只有持续不断的解放思想，牢固树立起适应市场经济要求的新观念，着力营造宽商、爱商、富商的发展环境，主动为全民创业搞好服务，为广大人民群众排忧解难，坚定信心，锐意进取，真抓实干，才能为马鞍山加速实现“两个率先”，实现跨越式发展和奋力崛起作出更大的贡献。